——滄鹽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)劉建軍在第二屆全國(guó)鹽業(yè)改革與發(fā)展論壇上主旨演講
尊敬的茆慶國(guó)理事長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家下午好！
自2016年國(guó)家《鹽業(yè)體制改革方案》出臺(tái)食鹽體制改革，全行業(yè)積極應(yīng)對(duì)，全社會(huì)廣泛關(guān)注。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)不穩(wěn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景和新形勢(shì)下，鹽業(yè)發(fā)展的路在何方？發(fā)展的方向、目標(biāo)、路徑、方法是什么？大家每天都在思考和探索，付出了許多的艱辛和努力，也取得了一些階段性成果。借此機(jī)會(huì)，我談一下個(gè)人粗淺的觀點(diǎn)，請(qǐng)大家批評(píng)指正。我著重從以下幾個(gè)方面講一下食鹽問題。
時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)環(huán)境（認(rèn)清形勢(shì)）
黨的十九大指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，進(jìn)一步說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)供需關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，溫飽問題早以解決，2020年將全面實(shí)現(xiàn)小康，不但是吃飽問題，更重要的是吃好的問題，不但是數(shù)量問題，更重要的是質(zhì)量問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，市場(chǎng)的杠桿調(diào)節(jié)作用從”基礎(chǔ)性”轉(zhuǎn)化到”決定性”，已成為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的顯著特征。
2015年11月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上習(xí)總書記首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題，2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為會(huì)議重點(diǎn)議題進(jìn)行研究和推動(dòng)，指出以“三去一降一補(bǔ)”五項(xiàng)內(nèi)容為抓手，推動(dòng)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是有效化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。厲以寧教授在滄州做過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的專題報(bào)告，他說，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是市場(chǎng)需要什么我們就生產(chǎn)什么，就是品種、產(chǎn)能、質(zhì)量問題”。
中國(guó)改革開放40年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了舉世矚目的成就，鹽業(yè)發(fā)展也隨之不斷壯大，由1978年的1900萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到1億噸，實(shí)現(xiàn)了5倍提升。全國(guó)食鹽年需求約1000萬(wàn)噸，年產(chǎn)能約4800萬(wàn)噸，供大于求的矛盾突出，食鹽行業(yè)處于產(chǎn)能過剩行業(yè)之中，2016年，國(guó)家《鹽業(yè)體制改革方案》正式發(fā)布，是在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)政策基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多的融入了市場(chǎng)元素。鹽改兩年來(lái)，鹽行業(yè)仍然處于過渡時(shí)期，尚未形成既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的嶄新格局，低價(jià)促銷仍然是經(jīng)營(yíng)的主要手段，個(gè)性化的需求還不能有效供給，生產(chǎn)企業(yè)基本處于微利、保平、虧損的狀態(tài)。
在新的時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，我們鹽行業(yè)要牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大勢(shì)，要在以下幾個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。
一、實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力（練好內(nèi)功）
國(guó)務(wù)院推動(dòng)實(shí)施了“三品”戰(zhàn)略，是對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最大推動(dòng)和有效落實(shí)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。
我們要在“增品種”上做文章。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大科研力度，突出多元化、多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求，推動(dòng)落實(shí)好《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》，研發(fā)保健系列鹽、植物碘鹽、生態(tài)海藻食鹽、鈉離子維C、綠色生態(tài)海鹽食鹽等高端健康食鹽系列品種，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提供更多的選擇。食鹽是人類攝取微量元素的最佳載體，天天都得用，頓頓都得吃，充分發(fā)揮食鹽的載體作用，吃出健康來(lái)，吃出幸福感來(lái)，不斷滿足人民群眾健康幸福的需要，提高產(chǎn)品的附加值。
我們要在“提品質(zhì)”上下氣力。要建立健全食鹽安全管理體系和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行食鹽安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和綠色食品食用鹽標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大科研投入，改進(jìn)工藝技術(shù)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量，讓老百姓吃上安全鹽、放心鹽，確保食鹽安全。
我們要在“創(chuàng)品牌”上見真功。要制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，突出個(gè)性特點(diǎn)，深入挖掘企業(yè)獨(dú)特的文化內(nèi)涵，在產(chǎn)品特點(diǎn)、包裝設(shè)計(jì)、市場(chǎng)培育、廣告宣傳、自主商標(biāo)等方面實(shí)實(shí)在在的搞，踏踏實(shí)實(shí)的推，積極申報(bào)中華老字號(hào)、地方老字號(hào)、生態(tài)原產(chǎn)地等產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，積極參加食品博覽會(huì)和鹽產(chǎn)品展銷會(huì)。逐步培育消費(fèi)者對(duì)品牌的忠誠(chéng)度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的重大跨越。
二、推動(dòng)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)鹽企共贏（推動(dòng)合作）
在世界發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)形成了“寡頭壟斷、產(chǎn)銷合一、以銷定產(chǎn)、有序競(jìng)爭(zhēng)” 的流通模式，美國(guó)有28家鹽業(yè)公司控制著61家鹽場(chǎng)。英國(guó)由四家鹽業(yè)公司控制國(guó)內(nèi)主要鹽業(yè)市場(chǎng)。德國(guó)由三家鹽業(yè)公司控制國(guó)內(nèi)主要鹽業(yè)市場(chǎng)。法國(guó)南方鹽業(yè)公司一枝獨(dú)秀，主宰著全國(guó)鹽業(yè)。這種流通模式是市場(chǎng)杠桿調(diào)節(jié)的作用，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化組合，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。和歐美國(guó)家比，我國(guó)的食鹽企業(yè)并不是太多，只有99家，我們有歐美國(guó)家不可比擬的優(yōu)勢(shì)，首先，是政府支撐，不再辦理新證，推動(dòng)整合。其次，是合作共贏已成為時(shí)代的主旋律，全國(guó)鹽業(yè)是一家，走到哪里都格外親，老鹽家這份情感不是其他行業(yè)能比的，是歷史的產(chǎn)物，是我們的金字招牌，更是鹽行業(yè)的最大資源。我們要加快合作的進(jìn)程，縮短磨合期和過渡期，盡快走出一條適合中國(guó)國(guó)情、符合行業(yè)實(shí)際、能夠更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展新路。一是推動(dòng)戰(zhàn)略合作。在中鹽協(xié)會(huì)的組織和指導(dǎo)下，分區(qū)域、分版塊大家多見面，多交流，互通信息，經(jīng)常性研討市場(chǎng)信息，根據(jù)市場(chǎng)需求制定產(chǎn)銷方案，不斷增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，讓食鹽產(chǎn)業(yè)盡快地發(fā)展壯大，更好的為消費(fèi)者服務(wù)。二是推動(dòng)股權(quán)合作。實(shí)踐證明，股權(quán)合作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，是推動(dòng)落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主要手段，是實(shí)現(xiàn)雙贏、共贏的最佳途徑。生產(chǎn)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)、流通企業(yè)與流通企業(yè)之間發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成合力，打造緊密型利益共同體，力量才能匯聚，思想才能凝聚，才能有旺盛的生命力。三是探索和推動(dòng)混合所有制。引進(jìn)社會(huì)資本，增強(qiáng)資本流動(dòng)性，促進(jìn)組織框架和運(yùn)營(yíng)模式不斷完善，與市場(chǎng)社會(huì)融為一體。
三、創(chuàng)新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展（做好轉(zhuǎn)型）
立足鹽業(yè)謀發(fā)展，融入大局求跨越，對(duì)于我們鹽行業(yè)來(lái)說，一方面要推動(dòng)專業(yè)化發(fā)展，立足當(dāng)前，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做精、做強(qiáng)鹽業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，參與到更多的領(lǐng)域，謀求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，與鹽業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)提供強(qiáng)大支撐。比如中鹽、浙鹽、徽鹽、蘇鹽等均積極發(fā)展非鹽產(chǎn)業(yè)，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，積累了成功經(jīng)驗(yàn)。滄鹽也立足自身優(yōu)勢(shì)，謀劃推動(dòng)了華北進(jìn)口木材產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑、生態(tài)科技、港口物流等一批極具發(fā)展?jié)摿Φ霓D(zhuǎn)型項(xiàng)目，謀求多元發(fā)展新路。從目前情況看，效果不錯(cuò)，具有很好的發(fā)展前景。
四、提升行業(yè)形象，履行社會(huì)責(zé)任（提升形象）
新時(shí)代賦予鹽行業(yè)光榮使命。我們要以人民為中心，把日益滿足人民群眾對(duì)食鹽產(chǎn)品的需要作為根本出發(fā)點(diǎn)，把保障人民群眾食鹽安全、保護(hù)人民群眾身體健康作為核心責(zé)任，有效規(guī)避不合格鹽進(jìn)入市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕食鹽安全事故發(fā)生，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高人民群眾的幸福指數(shù)；要以行業(yè)發(fā)展為己任，竭盡全力推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，不遺余力維護(hù)行業(yè)形象，在新形勢(shì)下，在新的食鹽專營(yíng)政策的框架內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；要合理安排庫(kù)存，確保有效供給，不斷貨，不斷檔，質(zhì)量上乘，服務(wù)一流，讓公眾點(diǎn)贊，讓社會(huì)認(rèn)可，取得黨和政府的信任和支持。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，鹽業(yè)體制改革給我們帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著很多的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)信，在中鹽協(xié)會(huì)的引領(lǐng)指導(dǎo)下，鹽行業(yè)會(huì)眾志成城，開拓奮進(jìn)，共同推動(dòng)鹽行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，共同開創(chuàng)鹽行業(yè)更加美好的明天！
最后，預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功！
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